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嘉兴高度重视养老问题降低门槛还需多方合力

2019-04-11 05:58:32来源:励志吧0次阅读

【导语】:在人口老龄化背景下,“养老金并轨”、“延迟退休”、“以房养老”、“如何养老”的问题成为人们关注与争论的焦点。嘉兴作为浙江省人口老龄化程度的地市丝带批发
,也高度重视“养老”问题。

在人口老龄化背景下,“养老金并轨”、“延迟退休”、“以房养老”、“如何养老”的问题成为人们关注与争论的焦点。嘉兴作为浙江省人口老龄化程度的地市,也高度重视“养老”问题。

近年来,嘉兴积极探索实践各类养老服务供给途径,目前已初步形成居家养老、公办养老机构、民办养老机构共同发展的良好态势。不过,养老服务体系建设仍任重道远。“排队等床位”、“民资注入不足”、“护理人才缺乏”、“养老机构层次单一”等问题还需进一步解决。

此前,以案例形式呈现出当前我市养老机构供需矛盾和结构性矛盾并存的问题,并解析了当前民间资本被鼓励进入养老服务领域的必要性。本文将继续展开调查,关注民资举办养老服务机构的进入路径及运营模式等问题交换友情链接好处有什么

壁垒重重:土地、资金成关卡

以成本价购得土地、每张床位可达近2万元的补助对民间投资者的吸引力如何?毋庸置疑,投资者怎能不心动,然而现实问题不得不考虑。

“土地指标紧张,将现有厂房改建成养老机构投入资金又相当大,可供建设的地块较为偏僻,建成后能否保证入住率?”这是投资者普遍顾虑的因素。

秀洲区民政局老龄办相关负责人介绍说,6月份秀洲区首次举行养老服务项目招商推介会后,反响一般,目前仅有新安国际医院有意向投资。已经打出品牌的“金夕阳”投资人汪建华也去参加了这次推介会,他表示:“给出的政策确实很优惠,但也要慎重考虑。”

建设用地指标紧张众所周知,指标成为相关权力部门手中稀缺资源,有限的指标也成为不同领域投资者虎视眈眈的对象。在秀洲区,建设养老机构土地指标是头等难题。该区考虑在工业园区、东升西路一带,利用淘汰落后企业的厂房来发展第三产业,建设养老机构,可是,对现在厂房进行改建所需投入的资金相当大。

土地为投资养老机构的道坎,资金则成为摆在投资者面前的第二道关卡。有机构测算,自建一张养老床位的成本大约在20万元至40万元之间,即便按照补贴的平湖市标准来看,一张床位不足2万元的补贴相比20万元的成本,仅仅是杯水车薪。除了考虑建设成本,还需要考虑运营成本。不合理的高收费显然是一种急功近利的做法,入住率才是决定能否维持正常运营的一个重要指标。据了解,入住率只有达到35%左右才能勉强收支平衡,达到40%以上才有微利用于运营维护。以秀洲区为例,秀洲区没有城关镇,95%是农村老年人,农村老人手里可支配的微薄养老金是承担不起入住养老机构的费用。农村乡镇敬老院已在尝试以低廉的价格吸引农村社会老人入住,但依然门可罗雀,更何况到费用较高的市区去养老?因此,投资者担心,在秀洲区建养老机构入住率不会高。

举办养老机构还面临人才的瓶颈。目前我市大部分养老机构的护理人员并非科班出身,对老人身体和精神上的护理缺乏专业性。建设一个规范、专业、可持续发展的养老机构,肯定离不开专业人才。

降低门槛还需多方合力

所幸,当前鼓励和引导发展养老服务业的氛围浓厚。2012年7月,民政部出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》,鼓励民间资本参与居家和社区养老服务,举办养老机构或服务设施湖北黄金麻
,参与养老产业发展等。今年9月,国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》,指出大力加强养老机构建设。在资本金、场地、人员等方面,进一步降低社会力量举办养老机构的门槛,简化手续、规范程序、公开信息等。

不久前,市委副书记、代市长肖培生在调研社会养老服务体系建设时也强调,要鼓励社会力量办养老机构,为老人提供多层次、多样化的养老服务。在破解资金壁垒方面,市民政局老龄办副主任李宏平透露,我市正在调整财政补助政策。

“以往只对建设进行补助,现在正尝试对运营也进行补助。”以往连续补助3年,3年过后,可持续的动力失去了。李宏平形象地称之为“扶人上马,还需再送上一程”。他表示,今后我市还将引导民办养老机构向连锁化、专业化、规模化发展,并拓展养老领域,向老年用品、老年服装、老年精神文化产品等养老产业方面发展。

此外,我市还在探索保险参与嘉兴养老体系建设的新途径。不过也了解到,当前争论激烈的“以房养老”的方式,可能在短期内还难以被市民接受。

而在破解土地指标壁垒方面,则需要国土、建设、民政等部门合力推动。

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